半年前，有位學員，在課堂上問:「工業用地，是否可以以農地，作為出入用地（農地做私設通路）?」。
我說，可以。
上個星期三，下午，他打電話給我:「老師，你說農地，可以做工業用地的出入道路，但在oo市不行，為什麼?」
我回:「都內的農地，可以成為「私設通路」，讓工業用地指示建築線，幾乎全台都可行…」， (當下，我怕他，把農地誤認為耕地了），所以，馬上又問他：「你說的是何種工業用地，是在都內或都外？」。
他回:「丁種建築用地」
啊!我明白了，又是一知半解，不求甚解所造成的災難了。
我在課堂上，一直不斷的強調，都市計畫內的農地，為「農業用地」；都市計畫外，為「耕地」。 這在農業發展條例，有非常清楚的定義。 但，農業用地與耕地，確有天差地別的使用強度，以及使用管制位階，這是一般土地從業人員，常常忽略的。
這個案子與地區性無關。在2010年之後，營建署，有一條解釋令，明文表示，「耕地」不可以做丁種建築用地的「私設通路」。因為，「耕地」只需做「農路」使用。工廠是加工，生産行為，不是農業行為，所以，不得使用「耕地」做「私設通路」。 「農業用地」與「耕地」，是很容易混淆視聽的名詞。在産、官、學的課程上，又沒有系統性的課程，以及師資，可以針對此議題，做有效性的說明。尤其，再加上建築類組地使用管制。致使，土地從業人員，也只能在似是而非的資訊中求生存。
